VOLUMEN II ADMINISTRATIVO PRINCIPADO

Temario

DERECHO ADMINISTRATIVO Y COMUNITARIO_______________ 8

TEMA 1:____________________________________________ 9

EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES (TÍTULO III). LOS EFECTOS DE LAS DIFERENTES FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO: TRATADOS, REGLAMENTOS, DIRECTIVAS Y DECISIONES.  _______________ 9

1. DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES____________ 10
2. FUENTES DE DERECHO COMUNITARIO________________ 16

TEMA 2:___________________________________________ 22

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. LEYES ORGÁNICAS Y ORDINARIAS. EL DECRETO LEGISLATIVO. EL DECRETO-LEY. EL REGLAMENTO: CONCEPTO, CLASES Y LÍMITES. __________________________22

1. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO__________ 23
2. LA CONSTITUCIÓN________________________________ 24
3. COSTUMBRE_____________________________________ 24
4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO_____________ 24
5. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO_____________ 24
6. TRATADOS INTERNACIONALES_______________________ 25
7. DOCTRINA CIENTÍFICA_____________________________ 25
8. LA JERARQUÍA DE LAS FUENTES_____________________ 26
9. LEYES_________________________________________ 26
10. DISPOSICIONES DEL EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY_____ 30
11. REGLAMENTOS__________________________________ 32
12. REGLAMENTOS ILEGALES, EJECUTIVOS Y DE ORGANIZACIÓN 33
13. ELABORACIÓN DE LOS REGLAMENTOS________________ 35
14. LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA____________ 36
15. RELACIONES ENTRE LA LEY Y EL REGLAMENTO_________ 38
16. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LOS REGLAMENTOS__ 39

TEMA 3:___________________________________________ 40

LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR); DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO (TÍTULO I; DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (TÍTULO II); DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (TÍTULO III); DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (TÍTULO IV); DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA (TÍTULO V).__ 40

1. OBJETO DE LA LEY________________________________ 41
2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO_________________________ 41
3. DISPOSICIONES GENERALES (ARTÍCULOS 1-2)____________ 45
4. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO (ARTÍCULOS 3-12)47
5. LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (ARTÍCULOS 13-33)________________________________ 53
6. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (ARTÍCULOS 34-52)________ 70
7. DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (ARTÍCULOS 53-105)_________________________ 78
8. REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA (ARTÍCULOS 106-126)_______________________________________ 105

TEMA 4:___________________________________________ 115

LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE REGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO: DISPOSICIONES GENERALES (CAPÍTULO I DEL TÍTULO PRELIMINAR); DE LOS ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (CAPÍTULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR); FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (CAPÍTULO V DEL TÍTULO PRELIMINAR); RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS (TITULO III).____________________ 115

1. DISPOSICIONES GENERALES________________________ 116
2. ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS________ 118
3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO__ 131
4. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS________________ 135

TEMA 5:___________________________________________ 146

LA LEY 2/1995, DE 13 DE MARZO, SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.__________ 146

1. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS___________________________________ 147

TEMA 6:___________________________________________ 165

LEGISLACIÓN SOBRE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES. CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS: NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN, PLAZO DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS Y EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN; LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO; PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO: LAS PARTES EN EL CONTRATO: ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO: NORMAS GENERALES DE APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICO. OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO DEL CONTRATO Y SU REVISIÓN. LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN: EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO Y LOS PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN.___________________ 165

1. INTRODUCCIÓN_________________________________ 167
2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN___________________ 169
3. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES___________________________ 177
4. CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS: NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN, PLAZO DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS Y EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN; LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO; PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO _________________________________191
5. LAS PARTES EN EL CONTRATO: ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO: NORMAS GENERALES DE APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICO______________________________________ 198
6. OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO DEL CONTRATO Y SU REVISIÓN. _____209
7. LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN: EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO Y LOS PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN.__________ 219

TEMA 7:___________________________________________ 237

FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: ACTIVIDAD DE POLICÍA, FOMENTO Y SERVICIO PÚBLICO. LA LEY 38/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE SUBVENCIONES: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR); PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN Y GESTIÓN DE SUBVENCIONES (TÍTULO I). EL DECRETO 71/1992, DE 29 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULA EL RÉGIMEN GENERAL DE CONCESIONES DE SUBVENCIONES EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS._______________________________________ 237

1. LA POLICÍA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA._______________ 240
2. LA ACTIVIDAD DE POLICÍA: AUTORIZACIONES Y LICENCIAS_ 241
3. LA AUTORIDAD Y LA LICENCIA.______________________ 243
4. ACTIVIDAD DE FOMENTO: SUS TÉCNICAS.______________ 245
5. LOS INCENTIVOS ECONÓMICOS_____________________ 246
6. LEY 38/2003 DE 17 DE NOVIEMBRE GENERAL DE SUBVENCIONES_________________________________ 248
7. DECRETO 71/1992, DE 29 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULA EL RÉGIMEN GENERAL DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES._________________________________280

TEMA 8:___________________________________________288

LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN: PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA EN LA LEY 40/2015. EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.________ 288

1. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA__________ 289
2. DECRETO 21/94, DE 24 DE FEBRERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR GENERAL EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS._____________________________________ 292

TEMA 9:___________________________________________ 296

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN. ENCUADRE CONSTITUCIONAL Y REGULACIÓN EN LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO._ 296

1. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS_____________________________________ 297

TEMA 10:_________________________________________ 302

LA EXPROPIACIÓN FORZOSA: PRINCIPIOS GENERALES (TÍTULO I) Y PROCEDIMIENTO GENERAL (TÍTULO II).__________________ 302

1. EXPROPIACIÓN FORZOSA_________________________ 303
2. PRINCIPIOS GENERALES___________________________________ 303
3. PROCEDIMIENTO GENERAL_______________________ 305

TEMA 11:_________________________________________ 320

LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA: SU NATURALEZA Y FUNCIÓN. EL DECRETO 21/1996 POR EL QUE SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE LOS ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DE LA COMUNIDAD DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. EL DECRETO 89/2017 POR EL QUE SE REGULA LA ATENCIÓN CIUDADANA Y LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, SUS ORGANISMOS Y ENTES PÚBLICOS (TÍTULO II). EL DECRETO 111/205 DEL REGISTRO TELEMÁTICO.____________ 320

1. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA________________ 321
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS_____________________________________ 331
3. LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, SUS ORGANISMOS Y ENTES PÚBLICOS.___________________ 336
4. REGISTRO TELEMÁTICO___________________________ 340

TEMA 12:___________________________________________ 351

EL SERVICIO DE ATENCIÓN CIUDADANA DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS: El DECRETO 89/2017 POR EL QUE SE REGULA LA ATENCIÓN CIUDADANA Y LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, SUS ORGANISMOS Y ENTES PÚBLICOS (TÍTULO I). LA INFORMACIÓN GENERAL Y PARTICULAR AL CIUDADANO (CAPÍTULO I DEL REAL DECRETO 208/1998). EL DECRETO 61/2014 POR EL QUE SE REGULAN LAS CARTAS DE SERVICIOS EN EL AMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. _______________________________________ 351

1. LA ATENCIÓN CIUDADANA._________________________ 352
2. LA INFORMACIÓN GENERAL Y PARTICULAR AL CIUDADANO____________________________________ 357
3. LAS CARTAS DE SERVICIOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS_________________________ 360

TEMA 13:__________________________________________ 363

LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL: PREVISIÓN CONSTITUCIONAL. LA LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO I); PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOS (TÍTULO II); DERECHOS DE LAS PERSONAS (TÍTULO III); FICHEROS DE TITULARIDAD PÚBLICA (CAPÍTULO I DEL TÍTULO IV)____________________ 363

1. LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES______________ 364

TEMA 14:__________________________________________ 377

LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO: TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA (TÍTULO I); BUEN GOBIERNO (TÍTULO II).:_______________________________________________ 377

1. TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA___________ 378
2. BUEN GOBIERNO________________________________ 390

TEMA 15:__________________________________________ 399

LA LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (TÍTULO PRELIMINAR); EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LA TUTELA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN (TÍTULO I). LA LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO: PRINCIPIOS RECTORES. LA LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2/2011, DE 11 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES Y LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR); POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES (TÍTULO I); IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL EMPLEO (TÍTULO II); EL DERECHO AL TRABAJO EN IGUALDAD (TÍTULO III). _______________________________________  399

1. LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.__________________ 401
2. LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.______________________________________ 404
3. LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2/2011, DE 11 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES Y LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO_________ 405

TEMA 16:__________________________________________424

EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SU INCLUSIÓN SOCIAL: OBJETO, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS: LA LEY 39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR).______________________________________ 424

1. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD______ 425
2. DEPENDENCIA_________________________________ 428

ESQUEMA 1: UNIÓN EUROPEA__________________________ 434

ESQUEMA 2: FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO______ 446

ESQUEMA 3: EL ACTO ADMINISTRATIVO__________________ 447

ESQUEMA 4: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN___448

ESQUEMA 5: REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA_ 449