VOLUMEN II ADMINISTRATIVO PRINCIPADO

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ACTUALIZADO 2020

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ISBN – 978-84-947428-0-4

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Temario

DERECHO ADMINISTRATIVO Y COMUNITARIO_______________________________ 9

TEMA 1:____________________________________________________________ 11

EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES (TÍTULO III). LOS EFECTOS DE LAS DIFERENTES FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO: TRATADOS, REGLAMENTOS, DIRECTIVAS Y DECISIONES.___________________________________________________________________ 11

  1. DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES______________________________________ 12
  2. FUENTES DE DERECHO COMUNITARIO__________________________________________ 18

TEMA 2:____________________________________________________________ 23

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. LEYES ORGÁNICAS Y ORDINARIAS. EL DECRETO LEGISLATIVO. EL DECRETO-LEY. EL REGLAMENTO: CONCEPTO, CLASES Y LÍMITES.___________________________________________________________________ 23

  1. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO____________________________________ 24
  2. LA CONSTITUCIÓN________________________________________________________ 25
  3. COSTUMBRE_____________________________________________________________ 25
  4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO______________________________________ 25
  5. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO______________________________________ 25
  6. TRATADOS INTERNACIONALES_______________________________________________ 26
  7. DOCTRINA CIENTÍFICA______________________________________________________ 26
  8. LA JERARQUÍA DE LAS FUENTES_______________________________________________ 27
  9. LEYES__________________________________________________________________ 27
  10. DISPOSICIONES DEL EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY_______________________________ 31
  11. REGLAMENTOS___________________________________________________________ 33
  12. REGLAMENTOS ILEGALES, EJECUTIVOS Y DE ORGANIZACIÓN_________________________ 34
  13. ELABORACIÓN DE LOS REGLAMENTOS_________________________________________ 36
  14. LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA______________________________________ 43
  15. RELACIONES ENTRE LA LEY Y EL REGLAMENTO____________________________________ 44
  16. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LOS REGLAMENTOS____________________________ 45

TEMA 3:____________________________________________________________ 47

LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR); DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO (TÍTULO I; DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (TÍTULO II); DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (TÍTULO III); DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (TÍTULO IV); DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA (TÍTULO V).___________________ 47

  1. OBJETO DE LA LEY_________________________________________________________ 48
  2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO__________________________________________________ 48
  3. DISPOSICIONES GENERALES (ARTÍCULOS 1-2)____________________________________ 48
  4. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO (ARTÍCULOS 3-12)________________________ 50
  5. LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (ARTÍCULOS 13-33)_______________ 57
  6. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (ARTÍCULOS 34-52)________________________________ 73
  7. DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIO COMÚN (ARTÍCULOS 53-105)__ 81
  8. REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA (ARTÍCULOS 106-126)_______________ 106

TEMA 4:____________________________________________________________ 117

LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE REGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO: DISPOSICIONES GENERALES (CAPÍTULO I DEL TÍTULO PRELIMINAR); DE LOS ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (CAPÍTULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR); FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (CAPÍTULO V DEL TÍTULO PRELIMINAR); RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS (TITULO III).________________ 117

  1. DISPOSICIONES GENERALES_________________________________________________ 118
  2. ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS________________________________ 120
  3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO___________________________ 133
  4. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS_________________________________________ 136

TEMA 5:____________________________________________________________ 149

LA LEY 2/1995, DE 13 DE MARZO, SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.__________________________________________________________________ 149

  1. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS____________ 150

TEMA 6:____________________________________________________________ 167

LEGISLACIÓN SOBRE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES. CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA COTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS: NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN, PLAZO DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS Y EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN; LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO; PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO: LAS PARTES EN EL CONTRATO: ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO: NORMAS GENERALES DE APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICO. OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO DEL CONTRATO Y SU REVISIÓN. LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN: EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO Y LOS PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN.____________________________________ 167

  1. INTRODUCCIÓN_________________________________________________________ 169
  2. OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN___________________________________________ 171
  3. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES_______ 179
  4. CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS: NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN, PLAZO DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS Y EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN; LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO; PERFECCIÓN Y FORMA DEL CONTRATO_____________________________________________________________ 192
  5. LAS PARTES EN EL CONTRATO: ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO: NORMAS GENERALES DE APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICO_________________ 199
  6. OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO DEL CONTRATO Y SU REVISIÓN. 232
  7. LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN: EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO Y LOS PROCEDIMIENTOS CON NEGOCIACIÓN.________________________________________ 242

TEMA 7:____________________________________________________________ 257

FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: ACTIVIDAD DE POLICÍA, FOMENTO Y SERVICIO PÚBLICO. LA LEY 38/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE SUBVENCIONES: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR); PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN Y GESTIÓN DE SUBVENCIONES (TÍTULO I). EL DECRETO 71/1992, DE 29 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULA EL RÉGIMEN GENERAL DE CONCESIONES DE SUBVENCIONES EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS._______________________________________________________ 257

  1. LA POLICÍA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA________________________________________ 260
  2. LA ACTIVIDAD DE POLICÍA: AUTORIZACIONES Y LICENCIAS__________________________ 261
  3. LA AUTORIZACIÓN Y LA LICENCIA____________________________________________ 263
  4. ACTIVIDAD DE FOMENTO: SUS TÉCNICAS_______________________________________ 265
  5. LOS INCENTIVOS ECONÓMICOS______________________________________________ 266
  6. LEY 38/2003 DE 17 DE NOVIEMBRE GENERAL DE SUBVENCIONES_____________________ 268
  7. DECRETO 71/1992, DE 29 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULA EL REGIMEN GENERAL DE CONCESION DE SUBVENCIONES._____________________________________________________________________ 300

 

 

TEMA 8:____________________________________________________________ 307

LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN: PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA EN LA LEY 40/2015. EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS._____________________________________________ 307

  1. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA__________________________________ 308
  2. DECRETO 21/94, DE 24 DE FEBRERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR GENERAL EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.___________________ 311

TEMA 9:____________________________________________________________ 315

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN. ENCUADRE CONSTITUCIONAL Y REGULACIÓN EN LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO._______ 315

  1. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS______________ 316

TEMA 10:___________________________________________________________ 321

LA EXPROPIACIÓN FORZOSA: PRINCIPIOS GENERALES (TÍTULO I) Y PROCEDIMIENTO GENERAL (TÍTULO II). 321

  1. EXPROPIACIÓN FORZOSA__________________________________________________ 322
  2. PRINCIPIOS GENERALES____________________________________________________ 322
  3. PROCEDIMIENTO GENERAL_________________________________________________ 324

TEMA 11:___________________________________________________________ 339

LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA: SU NATURALEZA Y FUNCIÓN. EL DECRETO 21/1996 POR EL QUE SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE LOS ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DE LA COMUNIDAD DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. EL DECRETO 89/2017 POR EL QUE SE REGULA LA ATENCIÓN CIUDADANA Y LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, SUS ORGANISMOS Y ENTES PÚBLICOS (TÍTULO II). EL DECRETO 111/205 DEL REGISTRO TELEMÁTICO.      339

  1. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA__________________________________________ 340
  2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS_____________________________________________________________________ 350
  3. LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, SUS ORGANISMOS Y ENTES PÚBLICOS.____________________________________________ 355
  4. REGISTRO TELEMÁTICO____________________________________________________ 359

TEMA 12:___________________________________________________________ 369

EL SERVICIO DE ATENCIÓN CIUDADANA DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS: El DECRETO 89/2017 POR EL QUE SE REGULA LA ATENCIÓN CIUDADANA Y LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, SUS ORGANISMOS Y ENTES PÚBLICOS (TÍTULO I). LA INFORMACIÓN GENERAL Y PARTICULAR AL CIUDADANO (CAPÍTULO I DEL REAL DECRETO 208/1998). EL DECRETO 61/2014 POR EL QUE SE REGULAN LAS CARTAS DE SERVICIOS EN EL AMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS._____________________________________________ 369

  1. LA ATENCIÓN CIUDADANA_________________________________________________ 370
  2. LA INFORMACIÓN GENERAL Y PARTICULAR AL CIUDADANO________________________ 374
  3. LAS CARTAS DE SERVICIOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS_______ 377

 

 

 

TEMA 13:___________________________________________________________ 381

LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL: PREVISIÓN CONSTITUCIONAL. LA LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO I); PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOS (TÍTULO II); DERECHOS DE LAS PERSONAS (TÍTULO III); DISPOSICIONES APLICABLES A TRATAMIENTOS CONCRETOS (TÍTULO IV). RESPONSABLE Y ENCARGADO DEL TRATAMIENTO (TÍTULO V). GARANTÍA DE LOS DERECHOS DIGITALES (TÍTULO X).___________________________________ 381

  1. LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES_______________________________________ 382

TEMA 14:___________________________________________________________ 411

LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO: TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA (TÍTULO I); BUEN GOBIERNO (TÍTULO II)._ 411

  1. TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA____________________________________ 412
  2. BUEN GOBIERNO_________________________________________________________ 424

TEMA 15:___________________________________________________________ 433

LA LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES: OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (TÍTULO PRELIMINAR); EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LA TUTELA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN (TÍTULO I). LA LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO: PRINCIPIOS RECTORES. LA LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2/2011, DE 11 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES Y LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR); POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES (TÍTULO I); IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL EMPLEO (TÍTULO II); EL DERECHO AL TRABAJO EN IGUALDAD (TÍTULO III).____________________________________ 433

  1. LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES 435
  2. LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO._____________________________________________________________________ 438
  3. LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2/2011, DE 11 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES Y LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO___________________________________ 439

TEMA 16:___________________________________________________________ 457

EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DE SU INCLUSIÓN SOCIAL: OBJETO, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS: LA LEY 39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA: DISPOSICIONES GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR)._______________________________________ 457

  1. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD_______________________________ 458
  2. DEPENDENCIA___________________________________________________________ 461

ESQUEMA 1: UNIÓN EUROPEA___________________________________________ 469

ESQUEMA 2: FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO________________________ 481

ESQUEMA 3: EL ACTO ADMINISTRATIVO___________________________________ 482

ESQUEMA 4: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN____________________ 483

ESQUEMA 5: REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA__________________ 484


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